成都龙泉驿区破解大件垃圾处理难题

居民想换新,家里的旧沙发、旧床垫、旧家具怎么扔?小区不准乱扔、废旧品回收者不要、环卫车拉不走。无奈之下,绿化带藏床垫、楼道堆放旧家具、小区门口突然多了旧沙发……这些现象时常发生,成为城市治理中的“老大难”。破解大件垃圾处理难题,四川成都市龙泉驿区引进专业大件垃圾破碎生产线、联合社区设置大件垃圾专门收运流程,不仅填补了大件垃圾后端处理的空白,更打通了前端回收的“最后一公里”。

“我住的房子是2000年建成的小区,2010年以后的住户基本上换过了装修、家具。那时候小区里面到处堆的是旧家具,连门口的街道上也是。”家住龙泉街道公园路社区的李廷辉回忆。

“床垫、沙发、家具、轮胎、废旧马桶都可以快速完成破碎,废料拉去焚烧发电,钢丝回收利用。”设备操作节点上的工作人员介绍。

这里再来关注一个专属概念——特定关系人。《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》对特定关系人的界定是:与国家工作人员有近亲属、情妇(夫)以及其他共同利益关系的人。

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在钟利明案中,其辩护人在上诉中提出,符某从体检中心辞职后领取的工资是中心提供的补偿款,没有形成直接的钱权交易,应属违纪款。然而,综合各项在案证据,彭某向符某发放工资的动机是对钟利明表示感谢,以及求得他以后在中心运营、资金结算等方面的关照,因此这一辩护意见不能成立,3.3万元应被认定为受贿款。

例如安徽省皖南医学院原督导员张光平利用职务便利,协调某企业主拿到了皖南医学院新校区宿舍楼、科技大楼等工程规划设计项目。作为回报的一部分,企业主聘请张光平的姐姐张某担任其企业会计,张光平知情并接受:“我知道企业老板是看我的面子才这么做的。”张某虽未正常出勤,但一直领取工资和奖金。2020年6月,张光平因受贿罪被判处有期徒刑三年六个月,张某领取的23.2万元薪酬被认定为受贿款。

例如,浙江省南湖市委副书记姚沈良在任职期间及退休后,通过妻子周玲珍,以混凝土业务费、工资、奖金的名义,收受某房产公司实际控制人姜祖良所送的好处,共计人民币201万余元。为制造在混凝土公司工作的假象,周玲珍有时跟着其他业务员跑业务、谈合同,只要是她露过面的项目,都计入她的业务提成。

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《中国共产党纪律处分条例》第八十七条规定:纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。党员干部的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬,党员干部知情未予纠正的,依照前款规定处理。

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阿根廷投资贸易促进局局长胡安·乌桑迪瓦拉斯在推介会上表示,中国已成为阿根廷至关重要的出口目的国,双方在产业链上的互补性为扩大合作提供无限可能,两国在生物技术、农业技术、制药、教育、旅游等领域合作有很大潜力。

“符某从体检中心辞职,是因为大家知道她是副院长的妻子,已经有人对此进行议论,受舆论压力退出。因为钟利明对彭某曾经具有职务上的帮助及后续进一步帮助的可能,作为钟利明的特定关系人,符某不实际工作,却接受彭某安排的薪酬应当认定为钟利明的受贿款。”陈敏解释。

“实际上她基本什么都没做,只是人到了谈业务的现场。混凝土公司的老板想以此为由头来给她送钱。她在场时对方知道她是姚沈良的妻子,业务会更好谈一些,无形中也成了企业的‘护身符’。”浙江省南湖市纪委监委审理室主任孔晓曼介绍,周玲珍文化程度低,基本不识字,也完全不懂混凝土和管桩事项,跑业务只是取酬的幌子。因此,周玲珍领取201万余元薪酬显然不是业务对价,而是权力对价,均应计入受贿数额。

“这是一起典型的特定关系人不实际工作却获取所谓工资的案例。”钟利明案审判长陈敏介绍,钟利明所在医院的体检中心主任彭某系由钟利明推荐上任,之后,钟利明将妻子符某安排到体检中心工作,几年后符某辞职,但体检中心仍按每月3000元的标准给符某发放空饷,至案发共发放“工资”3.3万元。

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从上述规定可以看出,特定关系人本质上是具有共同利益关系的人,这种利益共同体一方面包括近亲属、情人这样的感情关系,另一方面包括“其他共同利益关系”,后者主要为经济利益共同体。通俗的判断标准在于是否具有“一荣俱荣、一损俱损”的关系。

中国国际进口博览局副局长孙成海在致辞中指出,阿根廷参与前两届进博会取得丰硕成果,欢迎更多阿根廷企业参与第三届进博会。第三届进博会的筹办未因疫情停下脚步,将继续为共同维护全球产业链、供应链作出贡献。

最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》规定:国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益,要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名,使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬的,以受贿论处。

首先,要看特定关系人接受请托人安排工作并取酬是否与党员干部利用职权为请托人谋利相关联。若与具体的请托事项无关,则不作刑法上的评价,但如果违反相关党规党纪,应给予相应纪律处分。

默克尔于2005年11月首次出任德国总理,成为领导德国的第一位女性总理。随后,她在2009年10月、2013年12月和2018年3月三度连任,本届任期将于2021年结束。默克尔此前曾称,将在2021年任期届满时,辞去总理职务。

如今,走进大件垃圾处理中心,最显眼的是一台大型破碎机。一张二人座的旧沙发,随着传送带缓缓上升,自动被送进设备高处张开的“大嘴”。这张“大嘴”里装有两副滚刀,先用滚刀对旧沙发进行挤压、破碎,然后碎片又被送到磁检区域进行分选。最后,出料口就“吐”出了碎末状的布条、海绵,而弹簧则被分解成小铁件从回收口落下……整个过程只用了几十秒。

中国驻阿根廷大使馆经商参赞夏娣娅表示,进博会作为国际贸易发展史上一大创举,其平台作用在这一非常时期更显弥足珍贵。希望阿根廷企业充分把握扩大对华经贸合作的绝佳机遇,在特殊时期,利用特殊举措,推动两国经贸合作取得特别收获。

实务中党员干部要求或者接受他人给特定关系人安排工作领取薪酬的情况较为复杂,能否认定为受贿,应从两方面判断:一是取酬依据,是否与国家工作人员利用职务行为密切相关;二是取酬正当性,特定关系人是否实际参与了工作或实际工作但所获薪酬明显高于其劳动所得。

明确了取酬依据,在党员干部利用职务便利为他人谋利的前提下,特定关系人挂名取酬的哪些款项应当认定为受贿,必须区别几类情况予以定性。

大件垃圾破碎生产线的核心设备就是这个破碎机,几百万元的破碎机用于废旧家具破碎的效果如何、使命寿命几何、养护成本是否高?“2018年下半年起草这个大件垃圾处理设备采购标书的时候,为了细化技术参数又尽可能扩大可选范围,我们像小学生一样从头学习,摸着石头过河,走出解决新路子。”齐凯峰说。

本次活动是中国国际进口博览局和中国工商银行运用“非接触”“云招商”的方式,首次在拉美进行有关推介。中国工商银行国际业务部总经理张伟武表示,作为进博会境外招商合作伙伴,工行愿与阿根廷政府和企业一道共享进博会商机,推动中阿经贸领域务实合作不断取得新的成果。

例如此前落马的湖南移动公司原党组书记、总经理王建根,在湖南“农信通”信息服务等多项业务中对拓维公司实际控制人李某丙予以关照。为感谢王建根,李某丙安排其情妇张茜在拓维公司任业务员,每月工资为833元至3130元不等。为进一步拉近关系,李某丙编造出“刘平”“许灵”两名员工,向张茜多发两份工资。另外,张茜从拓维公司离职后,仍领取了近一年的薪酬,两项累计多发69.4368万元。本案中,张茜领取的他人名下工资及离职后的续发工资本质上为不劳而获的财物,最终被认定为受贿款。

如果特定关系人虽然实际参与工作,但领取的薪酬明显高于同职位正常薪酬水平,应当认定为受贿。受贿数额为特定关系人实际领取的薪酬与正常薪酬的差额。

这一情况也在龙泉驿区环卫所所长齐凯峰这里得到验证:“旧沙发、旧床垫、旧衣柜等大件垃圾由于回收价值低、运输成本高、现场拆解不便等原因,成为垃圾分类处理和城市管理的一个难点、痛点。原本的垃圾储放空间不足,很多街镇、社区只能选择将垃圾堆放在闲置或荒废的空地上。”

如果特定关系人是“挂空挡”领取薪酬,未实际付出劳动,应当认定为受贿,受贿数额为特定关系人实际领取的薪酬数额。

阿根廷生产发展部部长马蒂亚斯·库尔法斯在推介会上表示,进博会是促进各国经贸合作繁荣发展的巨大机遇,有助于各国深化贸易关系。近年来,阿中关系深入发展,中国成为阿根廷最重要的经济伙伴,双边合作日益丰富和稳固。中国经济发展,特别是内需增长,对阿根廷出口意味着新的机遇,阿根廷不能错失中国需求增长的良机。

党员干部利用职权安排特定关系人挂名取酬,方式相对隐蔽,情形比较复杂,但只要存在权钱交易,就是借职务投机谋利,就应该认定为受贿。在日常工作生活中,党员干部必须厘清权力公私边界,“恋亲不为亲徇私,念旧不为旧谋利,济亲不为亲撑腰”,管好自己和身边人,以自身示范匡正党风政风,带动社风民风。

2018年底,龙泉驿区城管局决定在区内的平安垃圾压缩站建设大件垃圾处理中心,历时4个多月,投资700余万元、日处理能力50吨的大件垃圾处理中心顺利建成。据了解,从2019年5月投运至今,累计处理大件垃圾1565车,其中废旧床垫3780床,沙发2925张,其他家具1800吨,回收钢丝78.2吨,有效提升再生资源回收利用水平,区内的大件垃圾存量基本解决。

现实中还有一种情况,是党员干部和特定关系人为了回避挂名取酬,故意制造实际工作的假象,这本质上是掩盖权钱交易行为,应当认定为受贿。受贿数额为特定关系人实际领取的薪酬数额。

高效率的处置还得益于龙泉驿区城管局联合社区建立起了专门的清运机制,打通了与居民的“最后一公里”。“我家里有大件垃圾要扔的时候,就联系小区物业或社区人员,物业会让我们堆在指定地方,再由社区组织小型运输车运到社区的集中堆放点。等满一车时大件垃圾处理厂的清运车辆就会来统一拉走。”居民们都很清楚这个处理流程,相关的宣传普及也在持续进行。考虑到老年或行动不便的居民的需求,社区工作人员和志愿者还主动提供上门搬运服务。

在库尔法斯看来,新冠疫情深刻影响全球经济和贸易,对新兴市场国家和发展中国家的冲击更大。在此困难时刻,中国同阿根廷开展了卓有成效的抗疫合作,向阿方提供医护物资并分享抗疫经验。

报道称,此次大选将选择德国总理默克尔的继任者。

龙泉驿区城管局到上海、江苏、厦门等地调研学习大件垃圾处理的先进经验,感受最深的是“专业的事需要专业的处理办法,这也意味着需要专门的财力投入”。调研几地之后,龙泉驿区城管局意识到,引进大件垃圾破碎生产线、补足后端处理能力刻不容缓。

第三届中国国际进口博览会阿根廷线上推介会22日通过视频连线举行,超过300家阿根廷外贸企业参加活动。阿方与会人员高度期待通过进博会与中国建立更多投资和贸易合作渠道,把握机遇推动两国各领域务实合作。

综合上述纪法规定,特定关系人挂名取酬能否构成受贿,关键在于是否具备权钱交易的本质特征。“要么是请托办事完成后表示感谢,要么是有事项将要请托,只要有具体的请托事项,哪怕党员干部只是做出承诺,就具备了为他人谋利的要件。”湖南省岳阳市纪委监委第七纪检监察室干部李瑜介绍。

Author: jakebarnes.com